况，导致就算有船但是无法使用。
第二便是放弃军事统一管理，由几家民间公司来负责，军方给予控制和指导工作，因为他们是最了解长江航运的，是第一线真正的行家。
陈诚思前想后，决定冒险走第二条路，这也是当年的南京给他的教训，船运一事还是要行家来做。陈诚便力邀卢作孚来做这次撤退的带头人，更是向蒋中介为他要了个交通部次长的位置以便他指挥。
“陈长官，唯一的办法就是分段运输，要想直接把物资一下运到重庆是不可能了。”卢作孚顶着全是红色血丝的眼睛说道。
“哦？你说说怎么个分段运输法？”陈诚立刻问道。
“分为三段，你也知道，我们长江的吃水度不一样，最要命的就是那三峡，哪年不吞个几百人的命，而且很多船根本过不了三峡，我看这样，我们先河陆齐用，把所有的人员和物资运到宜昌，宜昌距离武汉水路不过五百公里，而且这一段的水路较为好走，又有岳阳接应，安全也有保障，即使武汉失守，我看要达到宜昌也要一段时间，我们到时候再转移到四川也有时间。然后以三峡为点再为一段，最后才是到四川腹地。”卢作孚指着地图说道。
陈诚盘算了一下说道“我们武汉有五十万人，都要转移走，还有大量的物资，这些物资我估摸着要两三百万吨，有把握么？”
卢作孚摇摇头说道“把握不敢说，尽力而为吧，我们现在已经收集了超过九百艘大木船，两千艘小木船，我有几个提议，希望陈长官支持。”
陈诚立刻说道“我当然支持，你尽管说。”
卢作孚想了想说道“第一，为了增加我们的运输力，无论贫富贵贱，统统都是座票，取消卧铺，其实说是坐票，对于我们船就是能上多少就上多少，不能搞特殊化。最多我们把几艘船拿出来专门运社会贤达。”
陈诚点头说道“好，如果谁有意见，就叫他来找我。”
卢作孚继续说道“第二，运输必须有顺序，人员上，以孩子儿童为先，社会贤达次之，妇女再次，平民再次，军人最后。物资上，重要生产材料、科研设备和文物第一、军工设备第二、其他重工业设备第三、轻工业再次、其他物资最后。”
陈诚一听不禁皱起了眉头，但看着一脸坚定的卢作孚，点点头说道“好，听你的。”
卢作孚扳着指头说道“第三、我军没有空中优势，日军必定会空袭阻挡，我需要空中掩护或者大量的防空炮。而运输之中，最为费时的是卸载，我需要最少五千人的劳工来做这个工作，最好是有经验的。”