虽然军事打击是主要手段，但是也不能一味的打击，李成梁的做大其实就是朝廷过分强调东制的结果，眼下辽东主要有三个大的势力，朵颜三卫、土蛮部和女真人，相对而言，土蛮部是势力最大，现在来看也是对大明威胁最大的。但是土蛮部和俺答一样，其实也是有通贡的需求的。
如何在土蛮、女真和朵颜三卫之间纵横捭阖，是很考验大明朝廷的这些当事诸公的。
朱载坖很清楚，蒙古势力的忽兴忽衰，某一势力很难长久地对大明的北部边防形成持续的压力。不同时代蒙古不同势力在不同时期崛兴后对大明形成的威胁。这一威胁的形成和消除，一方面取决于蒙古自身内部各势力的消长，另一方面又取决于朝廷的应对策略。
朱载坖很清楚，眼下去向嘉靖贸然提出西怀，是极不现实的，比较现实的就是先解决辽东的问题，虽然辽东灾荒的日益严重，不仅是女真王杲，恐怕到时候土蛮、朵颜三卫也会加入到袭扰大明的活动中来，到时候恐怕就不仅仅是辽东了，连整个蓟辽都要收到袭扰。
朱载坖认为，不如先发制人，调集粮草援兵，大举讨伐王杲，以震慑土蛮和朵颜三卫。朱载坖于是再次上疏嘉靖，请求等到化冻之后，再次从东南转运粮秣，同时调集援兵，剿灭王杲部。
和上次不同，这次朱载坖提出了毕竟详细的办法，首先令戚继光从南直隶转运军粮三十万石至辽东，然后遣蓟镇副总兵李成梁率麾下三千精骑，于辽东总兵恭顺侯吴继爵所部精骑一道，以骑兵突袭女真，务求一击必胜，将王杲及其党羽阵斩。
朱载坖的奏疏到了嘉靖的案头后，嘉靖也不得不重视起来这个问题，于是召集内臣辅臣和部臣一道商量此事。
嘉靖问道：“辽东屡遭天灾，边关吃紧，朝廷要预为所备，否则一旦临时，岂不麻烦？”
这确实是诸位大臣们现在要考虑的事情，本以为辽东今年就会风调雨顺，没想到开春就遭此大灾，今年的年景又是这般的不好，确实是令诸位大臣极为忧虑的。
严嵩说道：“辽东屡遭大灾，还是要蠲免赋税，运粮赈济，以安定边关，同时严令辽东守臣，严加戒备，以防生事。”
严嵩的回答只能说是中规中矩，四平八稳的答案罢了，嘉靖要听的不是这个，他直接问江东道：“王杲在辽东作乱，兵部有何话说？”
眼下在辽东，王杲是已经公开和大明决裂了，去岁由于辽东受灾，朝廷没有理他，但是朝廷不能真的对他置之不理，否则岂不是成了放任王杲作乱了，今年无论如何都要有所作为了。