老朱虽然铁腕反腐，但实际上，由于权力的制约不够，效果并没有那么理想。
郭恒案的爆发，便是明证。
官员们如果真的清廉，也不会爆发那样的大案。
哪怕老朱杀得血流成河，也阻止不了官员蠢蠢欲动的心。
究其根源，最重要的一点，是对官员行使权力缺少前置的约束，而只有事后的惩罚。
就好像放了一堆黄金在那里，却不派人严加看守。
而是时不时的派人过来检查一下，看看黄金是不是少了，是不是被人偷走了。
然后去追查是谁偷了黄金，查到了就杀头。
反之，如果没有查到，那自然只能不了了之。
这样做的结果是黄金不断被偷，盗贼也不断被杀头。
可前一批盗贼光杀掉，马上又出现了一批新的盗贼。
根本杀不完。
官员的权利不受约束的行使，就必然造成这样的后果。
靠杀戮，靠事后惩罚，能起到一定的震慑作用，但远远不够。
真正有用的，是在一开始的时候，便将其权力限制起来。
比如说，让户部管朝廷的收支，又管国库，这就是给户部监守自盗机会。
唯有将其分开，才能进行有效的监管。
正如后世的公司都知道，会计和出纳，不能是同一个人。
否则，不管怎么监管都会形同虚设。
朱允熥决心扭转这一状况，成立大明税务司，将征收商税的权力从地方收到中央，就是其中至关重要的一项措施。
在此之前，商税的弊端主要有两条。
其一是重复征税。
因为征收商税，是由地方官府来收的。
一名商人，从金陵城运一批货物去北平，他可能每经过一个地方，就需要交一次税。
表面上看，三十税一的税率很低，但如果要收三十次呢？
那税率就高得离谱了。
事实上，这样的情况，在如今的大明，屡见不鲜。
即令商人拿着官府刊发的交过税的凭证，另一个地方的官府也不认。
重复交税在此时的大明是非常普遍的，商人们甚至都习以为常了。
其次是很多权贵的家奴们，帮权贵家经商，他们根本不交税。
各地官府都闭着眼睛，只当没看见。
大明税务司的成立，正是为了解决这两点，不征税和重复征税的问题。
从权贵豪绅手里收税，从地方官府手中夺过征税权。
这与大明银行，大明日报不一样。