很多事情，看起来是县官在发号施令，实际上，是胥吏早已将结果呈交上去，该怎么做，怎么处理，县官大多数时候，都是按照胥吏的处理意见，照本念经。
比如说，出了人命案，抓了嫌疑犯，是捕快先将人犯带到捕房进行审讯，等审明白了，供状都写好了，再上呈县太爷。
后面县官升堂审案，只是走一个形式上的流程而已。
其他各项事情也是一样的。
胥吏在实际上把控着县衙的权力。
然而，随着军队改制和裁军的持续进行，一批一批的退役士兵和基层军官转业为衙役，这一权力格局迅速被打破。
与后世衙役阶级分明，终生不能升迁不一样。
大明初期的衙役，是可以得到提拔重用的。
明初有些衙役，甚至一路高升，最终被提到了中枢大臣的位置。
这在后世是无法想象之事，但在明初并不少见。
能够升迁，衙役们自然更有动力工作，以及夺权。
特别是对转业而来的士兵和基层军官而言。
对县官来说，因为以前衙门完全被地方胥吏所掌控，他们若要整治那些在本地根深蒂固的胥吏，就会造成县衙秩序混乱和失治，影响自己的政绩与前途。
所以，很多时候，县官们虽然对胥吏们的所作所为不满，却不得不睁只眼闭只眼，任由他们行事，以此换取自己任上平安无事。
反正过几年，就调到别处去了。
可如今，有了转业退役而来的士兵和军官加入，县官忽然发现自己找到了可以对付原来那些胥吏的人。
双方可谓是一拍即合，立即便开启了对原来把持县衙的旧胥吏的夺权。
趁着改制的机会，将其中不少胥吏赶出衙门。
这一现象在全国各地衙门普遍上演。
毕竟，能将权力控制在自己手中，哪个流官又真的不愿意呢？
以前是怕引起事端，只图平安顺利渡过三年任期。
如今形势大变，他们当然很乐意将权力收回来了。
从军队转业和退役回来，安排到衙门当差的人，同样不满足于手中无权。
就这样，在他们的联手之下，原来县府衙门的权力结构迅速发生变化。
连带着的影响是，以前衙门普遍不支持税务司征税，不配合税务司行事。
可如今，县官和退役转业而来的新人，都看到可以利用税务司征税的事，打击以前的胥吏，他们态度立即发生了一百八十度的转变。
税务司一夜间，从“敌人”变成了“盟友