也无法在牧民与牧民发生冲突时，去代替他们的首领介入调解，问案审案。
哪怕部落与部落之间发生冲突，他们也难以处理，更不能以官员身份去判定对错是非，收税更便更不可能了。
流官管理草原，显得多余且没有任何意义，反而会被各草原部落视若无物，损害朝廷的威严。
但太孙殿下的办法，是流官完全不介入草原部落内部的事务。
仅仅是作为一个见证人，监督部落之间的疆域范围和边界划分。
谁越界了，他们上报大明朝廷便是。
除此之外，什么都不用管了。
置身事外，便能维持自己超然的身份。
朝廷对草原也有了严密的监控。
一旦有变，立即出兵讨伐。
随后，张辅和朱能便令人斩马，歃血为盟，让众部落首领对着长生天起誓。
至此，整个草原被分成了四十九个区域。
各区域之间，都有清晰明确的界线。
各部落都只能在自己的疆域范国内放牧，再不得越界。
中原王朝对草原的控制，也达到了空前。
虽然草原上的基层统治，暂时仍然由各部落自己掌握。
但四十九个区域，却不断有朝廷派遣来的流官，进行考察，巡视，监控。
草原上再也没有了特别庞大的部落，自然也无力再侵犯中原。
与别的地方派遣的“流官”不一样。
前来草原的流官，还承担着另一个责任。
那便是在草原上传播新的信仰。
草原底层民众的生活太过困苦，远比中原百姓苦得多。
他们需要精神支柱，才能有勇气继续生活下去。
另一方面。
有了信仰，他们便会整天在家里祈祷，而不会想着去征战四方，侵略别国。
这亦是朱允熥为平定草原而制定的另一项重要策略——树立新神！
只是和“分而治之”的顺利推行不一样。
传播新信仰的措施，刚一开始，便走上了“邪路”。
草原民众虽然很快接受了新信仰，但他们最信仰的神灵，却并不是传统宗教里面的神佛。
而是“九霄玄璇大掌教阴阳总御慧光普照元灵妙化仁德广施伏妖卫道至圣帝君”，即朱允熥！
没错。
大明皇太孙朱允熥，渐渐成了草原民众最虔诚信仰的“神”。
有关他的事迹，越传越离奇。
身世来历，更是编造得非同凡响。
皇帝的嫡孙，早已不能满足他们的幻