上来说，工程建设的规模从投入的资金多少可以比较出来，朝廷投钱最多的永远是修城墙，其次是修宫殿。
其他的都比不上。
从统治的角度上说，修城墙是为了防范外敌入侵或者内部敌人（境内的城池），巩固统治。
而修宫殿则是为了让统治者好好享受。
这两项是绝对刚需。
与此相比，老百姓的民生需求，则要为这两项刚需让步。
总不至于给老百姓修建能遮风蔽雨的房子，比给自己建宫殿还重要吧？
对统治者来说，世上没有这样的道理！
征发百姓服徭役的第二个作用是，不让农民在农闲的时代，完全闲下来。
一大群人整天无所事事，就会整日里想七想八，琢磨这琢磨那，弄不好得想出一些不好的东西，然后造个反玩玩？
不让他们闲下来，他们便没时间去想太多，更没时间去闲聊交流，拉帮结派，组织人马……
他们造反的风险就会大大降低，统治也就安稳了。
基于这两点，让百姓服徭役的作用是巨大的。
不过，今天与往年不一样。
今年朝廷并没有征发一个民工去修宫殿。
虽然宫殿确实也有部分在重建，修缮。
老朱离开后，皇宫里的窗户，在朱允熥的命令下，都换上了玻璃窗。
许多房间的地面上，也用水泥重新做了防潮，再在上面铺上皇宫专用的地砖。
金陵城的宫殿原是填湖而建，地势较低。
一到阴雨天气，地面便潮湿无比。
这个问题十分严重，已经到了必须要解决的程度。
但宫殿修缮，都是朱允熥拨付了银子，雇佣民工进行的，而非征发的徭役。
当初老朱刚登基称帝不久，对家乡怀念不已，下旨营建凤阳中都，准备将来迁都凤阳。
为此征发了几十万民工。
结果是修建宫殿的民工和工匠对无偿服役十分怨恨。
竟在宫殿中埋下了咒符、泥人和木人等物品，以诅咒宫殿的居住者。
即所谓的厌胜之术。
老朱勃然大怒，一度扬言说要将修筑凤阳中都的几十万民工全部处死。
后来经工部尚书薛祥再三劝谏，才放过那些工匠，却还是处死了一千余人。
这件事也促使老朱最终放弃了迁都凤阳的计划。
当然，放弃迁都凤阳的原因不止于此，此事只是压垮骆驼的最后一根稻草。
无论如何，这都是前车之鉴。
虽然朱允熥并不信什