就是金陵城的乞丐，也有丐头。
乞讨来的吃食，也要孝敬丐头。
这里的治理难在哪里？
一是官差怠政。
看不起这些人，也不愿意为他们伸冤主持公道。
宁愿有一个“头”管着那些人，省去自己的麻烦。
至于底层被那些“头”欺侮，那关他们什么事呢？
其二是衙门里的捕快，与江湖帮派、道上的“好汉”“大哥”，大多是有交情，有来往的。
这是众所周知的事情。
去衙门告状未必能得到公正的处理。
何况，告状的成本非常高昂，并非人人都承担得起。
告完状后，即使得到公正处理，哪怕是对方被问斩，可他多半也还有“朋友”，“兄弟”，他们会“报仇”！
凡此种种，都使得百姓在朝廷整顿治安的时候，不会参与进去，而采取了明哲保身，袖手旁观的态度。
反而是那些混混流氓，江湖帮派，盗贼土匪，在有意无意中，得到了百姓的庇护。
没有千千万万百姓的支持，孤军奋战，朝廷的剿匪，又怎么可能成功呢？
以前是没有办法。
现在，有了邮司系统，那便有了办法。
……