个庞大的农业用水需求面前，实际上，它所能起到的作用依旧存在很大的局限性。
仅仅上万台蒸汽机，对于广袤的大明疆土而言，远远不够。
更何况，在遭受长期干旱之后，江河湖泊中的水位急剧下降，有些地方甚至干涸见底，根本无水可抽。
相比之下，水库在抗旱中的作用往往更为关键。
不过，大明大规模修建水库，是朱允熥掌政之后才开始的举措。
在此之前，虽然也存在一些小型水库，但数量稀少，规模也极为有限，难以在大灾面前发挥显著作用。
朱允熥登基后，大力推动水库的修建工作，这一利国利民的工程才真正全面铺开。
然而，时间毕竟太短，许多水库还未来得及修建完工，自然无法发挥作用。
在人类尚未步入工业化的时代，面对大自然的天灾，人类的应对手段实际上是非常匮乏的。
农业作为国家的根基，在很大程度上仍然摆脱不了靠天吃饭的命运。
如果按照风调雨顺的年成来估算粮食产量，尽管此时的亩产量远不及后世，但由于当时人口数量远比后世少，人均耕地面积相对较大，生产出来的粮食不仅能够满足大明百姓的基本需求，甚至还会有大量的盈余。
然而，真正的难题在于，水灾、旱灾、虫灾等各种自然灾害频繁来袭。
一旦灾害降临，往往会导致大面积的粮食绝收，进而引发严重的大饥荒。
这种现象，即使是在号称盛世的时代，也屡见不鲜，成为困扰历代王朝的顽疾。
也正是因为这种不稳定的粮食生产状况，富裕的地主们都养成了大量蓄粮存粮的习惯。
他们囤积粮食，以备不时之需。
可大量的粮食被囤积起来，长期存放在仓库中，一部分被风化变质，一部分被老鼠啃食，却未能及时流通到市场上，这无疑进一步加剧了饥荒时期粮食短缺的严峻形势，让百姓的生活雪上加霜。
在后世的现代社会，国家虽然依旧储备粮食，但这些储备粮主要发挥的是保底兜底的作用。
粮食的储藏存在着严格的时间限制，不像古代社会，有人甚至会食用储存了几年，乃至十几年的粮食。
在后世，储存时间超过两年的粮食，就只能沦为喂猪的饲料。
因为几乎没有人愿意食用如此劣质的陈粮，大家都更倾向于吃新鲜的粮食。
从经济角度来看，国家存粮其实是一项成本颇高的亏本行为。
每年，国家都需要以高价购入一批新粮，同时低价处理一批储存