揽民心。
实际上，这就是一种冷酷而精妙的统治手腕！
因此，尽管民间怨声四起，苦不堪言，官员们也时常上书陈述此事，但历朝历代的朝廷，却从未真正下定决心加以解决。
一方面，税赋收入捉襟见肘，国库空虚，实在是无力承担彻底改革的负担。
另一方面，则是骨子里压根儿不想触碰这块烫手山芋。
某种意义上，朝廷倚仗衙役治理百姓，就有些像后世的警察，暗中借助黑帮维持街头秩序一样。
这听来像是个令人嗤之以鼻的黑色笑话，可在某些国家、某些角落里，却是不折不扣的现实。
古时的朝廷，亦是如此。
衙役之害，朝野上下无人不知。
那些基层差役鱼肉乡里、横行无忌的行径，早已是公开的秘密，官员们心照不宣。
然而，朝廷既无余力增拨开支，又不能大幅加征赋税，便只能放任这些衙役自行“开源”，从百姓身上榨取油水，以此养活自己，顺带维系统治的稳固。
这种做法不仅在古代屡见不鲜，甚至在后世的现代社会，某些国家的财政一旦陷入困境，政府无力支付行政人员薪俸时，也会默许行政执法机构在一定限度内“放开手脚”，让他们自行向民间搜刮财物，维持运转。
这种例子，并不罕见。
实际上与古代的衙役制度如出一辙，不过是换了副面孔罢了。
如今的大明却已今非昔比。
财政赋税连年增长，国库渐丰，已然有了充足的底气去供养一支正规的衙役队伍，再无需依赖这种对百姓敲骨吸髓的卑劣手段来“养”官差衙役。
朱允熥便决定改掉这些，让国家行政治理完全正规化。
这无疑是天翻地覆的大事。
也让杨士奇心中感慨万千，故而他才会一边赞叹，一边却显得神情复杂。
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