发展。
比如张宏图离开之前，将他的亲信都安排到各局单位当一二把手。
那等新来的一把手就任后，就等于是孤家寡人一个，一方面，各局的领导不会轻易信服他，另外，他做什么事的时候，除了很难调动这些干部外，甚至还得再去看张宏图的脸色。
这放在任何一个新一把手的眼中，都绝对是最难容忍的事。
但长久以来，这种模式已经趋于成熟化，且形成了一种不能摆在明面上，却又不得不去面对的特殊行为。
究其原因，还是与彼此的发展以及人情世故方面有关。
比如，一把手离开，若不给底下人安排，那等新一把手就任后，这些人难免就会遭受到打压，即便不会被打压，也很难得到重用。
对本身没有能力的人而言，不被重用倒也无所谓，可如若因此埋没了那些本身就极具能力的干部，这么做，无异是既会让人心寒，也会让所处区域的政治生态里掀起诸多负面的东西。
保不齐，那些心有不甘的人，就会带头闹事。
毕竟有能力，且又得到过曾经一把手重用的人，在本地肯定都已经有了盘根错节的人脉关系网和不小的能量。
一旦这些人开始闹事，新任一把手肯定也会很头疼。
所以时间久了之后，大家渐渐也就形成了一种默契。
曾经的一把手，可以安排亲信到重要部门担任重要职务，但安排的人得控制在一个范围内。
简单的来说，就是得给新任一把手施展的空间，不能直接堵死人家的后路。
而作为新任的一把手，出于对上任的敬畏，短时间内不会去动这些人。至少，在自身没有站稳脚跟，没有完全掌控这个区域之前，是不会去动的。
只不过，这种调度方式在形成不成文的默契后，一般都会是在一把手离任前夕，或者离任之际才会进行安排。
比如领导班子换届的时间是九月份，那对这些亲信和心腹的调度，就会在八月份，最早七月中下旬进行安排。
这么做，既对这些亲信有了完美的交代，也能间接的给足新任一把手机会。
毕竟新任一把手到来之后，这些干部才上任一两个月，对各局掌控力不是很高，有能力者，能被看中者，依旧能为新任一把手重用，而若没有能力者，趁着对方还没在各局站稳脚跟，倒也很容易就能寻到找人去取代的契机。
这些门道，都是无数的大领导一点点的总结出来的。
如何调动，以及调度的时间节点，都有着诸多的用意。不能提前，也不能推后。