军队是皇帝和下面国王的，内阁无权调动；各邦国拥有高度自治权，内政问题中央政府无权过问。
就剩下了部分财政权，中央政府可以印钞票，然而这也需要帝国议会批准；中央政府收上来的铸币税、关税，需要支付行政开销、军费、皇室年金等等，不足的部分由邦国政府分摊。
当然，外交权在中央政府手中，殖民地管理权也在中央政府手中。涉及到邦国政府的内政问题时，所有政策都是建立在邦国政府配合的情况下，才能够进行。
比如说：现在政府计划给纺织业工厂退税，就必须要获得邦国政府配合才行。
要是某个邦国政府反对，那么他们还是可以自行其事，按照自己的法律继续征税，不需要理会中央政府的决策。
这只是理论上的，实际上现在新神圣罗马帝国经济已经一体化。很多经济上的问题，都需要中央政府协调解决，对自身有利的条款大家没有理由会拒绝。
这也是弗朗茨对中央政府的定位，一个组织协调者，将所有邦国串联在一起。
和历史上的德二帝国有些内似，只不过他这个皇帝的权利要大得多。中央政府无权干涉各邦国的内政，不等于皇帝也没有权利干预。
有权利是一回事，要不要去管又是另外一回事。
除非是某个邦国政府搞得天怒人怨，民众都揭竿而起，必须要由皇帝出面干涉的时候，弗朗茨才会插手。
从新神圣罗马帝国建立到现在，都没有发生过这种情况，所以弗朗茨一直都是只拿工资不干事。
他又不是权利狂人，这种出力不讨好的事情何必要去干呢？作为新神圣罗马帝国的皇帝，当好裁判就行了。
何况，弗朗茨还兼任着奥地利皇帝、巴伐利亚国王，就算是有权利欲旺盛，也不是没处发泄。
实在不行还可以折腾殖民地，反正事情永远都是做不完的。如果不怕猝死的话，完全可以一天工作二十四小时。
兼职多也不是没有好处，在欧洲这个财务划分明确的社会，弗朗茨能够拿到薪水自然也多。
新神圣罗马帝国皇帝的年金、奥地利皇帝的年金、巴伐利亚国王的年金，如果未来殖民地一体化进程完成，他多半还要增加几个头衔，又是一大笔收入。
至于把殖民地合并到奥地利？这完全是不可能的。
开辟海外殖民是很费钱的，奥地利一家显然是承担不起的，最后还是新神圣罗马帝国财政出的钱。
换句话说，就是所有的邦国一起出钱，才建立了现在的殖民帝国。
要是全