天下人同耕”的原则，以户为单位，不分男女，按人口和年龄平均分配土地。
而就凭这点，对百姓的诱惑就是致命的。
而且还去除了‘实行圣库制度’这种只为给“每户留足口粮，其余归圣库’的变态制度。
当然，两者最大差别则是，《天朝》是反社会，而《天国》只是反世家。
历史上的太平天国在攻进南京之后，高层的性质就变了，而这点大多农民起义军都一样。
太平天国的高层，享福的享福、争权的争权、叛变的叛变，内部可谓黑暗到了顶点，可也依然坚持了十多年之久。
而同样是农民起义黄巾起义，声势比太平天国要大，可却不到一年就被剿灭。
这就是有没有纲领性思想指导的差距。
黄巾从起兵到现在，张角提出了教义，黄巢提出了战略方向，项燕进行了军事指导，可就是没有思想纲领。
而张良的《天国田亩制度》，正好填补了这个空白。
黄巾军以拯救天下穷苦百姓，并让百姓过上好日子作为目标。
可如今黄巾已有了数州之地，贪官污吏和欺压百姓的世家也都已经消失，而百姓却并不比之前过得好。
归根到底还是百姓无地耕种的缘故，而土地又在世家的手上。
黄巾虽灭了关东很多世家，但并不代表领地内就没有世家了，所剩下的依然是股庞大的势力。
这些世家之所以不敢轻动，除了被铁血手段震慑外，也有黄巾没有彻底触碰动底线的因素。
可一旦对黄巾对土地下手的话，那是假就算是死，肯定也不会继续沉默的。
因灭了许多世家，黄巾手中也有大量的闲置土地，可之所以一直没有分给百姓，是因为张角再等一个时机。
一个将世家削弱到极致，让土地政策可以顺利推行下去的时机，而如今这个时机来了。
如今黄巾领下的世家，大多已经被削的只剩一丝血了。
没有武装，只有资产的世家，已无力阻挡《天国田亩制度》的推行，而从世家手中收回土地的阻力要小得多。
而一旦《天国田亩制度》可以得道推广的话，就算是对黄巾反抗力度最大的司州，肯定也会变反抗为拥护，毕竟土地的诱惑可不是农民可以抵御的。
黄巾在司州遇到的阻力太大，而不稳定司州就没有办法进军关中，所以此时正是推出《天国田亩制度》的好时机。
而得到天下百姓的支持，黄巾也就可以立于不败之地。
张角和张良都是这么想的，可事实会这么顺利