水四分田，田地本就不多，加上百姓耕地分散，将好田地都用来耕作可以吃饭的稻谷，可以织作的桑田，将贫瘠的地留给了棉花，半亩地十斤棉花都打不出来的百姓大有人在。
再说了，纳粮，将粮食运到地方，在纳税由帖上签个字，盖个章，今年税任务就结束了。
可棉布不一样，棉花摘出来，你需要找人去弹棉花，需要去纺成线，然后才是织成棉布，这个过程中耗时耗力，如果你不会弹棉花，纺线、织布三步之中的任何一步，都得花钱，如果这三步都不会，那更干脆了，直接去买棉布吧……
顾正臣买的麻布一匹三百五十文，棉布一匹相对便宜点，但也要足三百文。
三百文钱，只是目前的价格，等到供不应求时，价格会涨上来，百姓要付出更大的成本购置棉布。林林总总的成本算下来，并不低于六斗米。
这还是对于地多的百姓而言，那地少的呢？有些百姓五亩地都不到，不需要种植棉花，他们只能去卖掉粮食购入棉布。
顾正臣看向林山，有些忧虑地问：“你认为，句容百姓完成以棉布代输秋粮的难度大不大，从实说。”
林山认真地想了想，开口道：“县尊，句容棉花不多，但也不至太少，应该有六成百姓可以完成以棉布代输秋粮，剩下三四成，恐怕需要购置棉花或棉布。”
顾正臣皱了皱眉头：“只有六成？”
林山连忙说：“属下只是据经验推测，至于到底能有多少，还不好说。”
顾正臣点头。
林山是句容本地人，他的话有一定的可信性。
按六成算，至少大局面能稳得住。稳得住局面，就有时间来解决问题。
“这项任务是个挑战啊！”
顾正臣喃语，想到什么，看向林山：“我们可以化挑战为机遇！这次朝廷以棉布代输秋粮可不止是句容一地，而是整个应天府、浙江与江西三地！这样一来，棉布将会成为紧俏之物，市价会上浮不少。”
林山疑惑不解，什么是化挑战为机遇？
顾正臣站了起来，踱步中，盘算可行与否，突然转身对林山下令：“让人传话，后日一早，各地里长皆至县衙！”
林山虽是不理解，还是答应下来。
顾正臣看着空荡荡的二堂，握了握拳：“老朱啊，多谢你的政策，养廉银有着落了……”
金陵。
句容礼房吏员刘贤失魂落魄地站在秦淮河畔，总感觉浑身冷得厉害。
收了人十贯钱，跑到金陵御史台揭发句容知县顾正臣擅分县库，以养廉银之名，