穿过玄武门时，有内侍来报，说李义府和张柬之求见。
李治当即来到甘露殿，传二人觐见。
叙礼毕，李治问起两人来意，张柬之拱手道：“回陛下，臣和李侍郎听说您准备更改兵制，将府兵改为募兵，特为此事而来。”
上次神龙殿与武将们商议后，李治便公开了此事。
他也猜到肯定会有文官来质疑此事，只是没想到，最先来找他的竟是张柬之和李义府。
李治道：“不错，朕确有此意。”
张柬之道：“陛下，臣以为要更改兵制，就有一个问题需要解决。”
李治道：“什么问题？”
张柬之道：“财政问题！募兵需要朝廷拨发军饷，大幅增加财政支出，倘若国家再发生灾害，国库就将入不敷出！”
李治只好耐着心，将跟武将们说的那一套理论，又拿出来跟张柬之说了。
然而，张柬之却并没有武将们好忽悠，他一眼就看出了问题所在。
“陛下，看起来是将府兵的税收，转化为俸禄发下，然而臣计算过，府兵一户一年的税收，要远远少于募兵的一年俸禄。”
“另外，每一名府兵，一年有八个月的时间可以参加农事，幕兵却需要全年戍值，国家的产出并不会增加。”
李治听了这番话后，不怒反喜，脸上露出赞赏之色，道：“张卿，这一点是你想到的，还是李卿想到的？”
张柬之与李义府对视一眼后，说道：“回陛下，是李侍郎将此事告诉臣，我二人商议之后，一起想到的。”
李治道：“你说的不错，府兵改为募兵后，朝廷财政支出确实增多，每年农事产出也会减少。”
张柬之不解道：“既是如此，陛下又为何要更改兵制呢？”
李治缓缓道：“柬之，你觉得府兵制的基础是什么？”
“田制。”
“不错，府兵制的根基就是百姓有田。那你觉得租田制能够持久吗？”
张柬之想了想，道：“以臣拙见，古往今来，从未有哪一项制度，能够永恒持久。”
李治道：“说的很对，眼下府兵制确实很好，可这个制度与田制关系太密切，以后只要田制崩坏，府兵制也会瓦解，到时怎么办呢？”
张柬之道：“臣相信就算租田制出现问题，将来也能找到新的善政代替，不必过于担心。”
李治摇头道：“历朝历代，土地兼并，都是一个不可逆的过程。纵有能臣提出善制，也只能从税制方面想办法，却无法再重新分配土地。”
土地兼并，其实