大地主代表组成的行省议会负责立法是非常符合帝国国情的，他们的主要人员包括帝国统治阶层的封建骑士，半身人自治领为核心的农场主、市长，以及矮人社区的领袖等等。
这些人基本上都有自己的农场、矿产、产业，而且各自的利益与习俗并不相同，一套狭隘的法律显然无法适应这么复杂的形势，所以就需要他们一起来协商法律以及部分自治权。
这方面帝国矮人是典型代表，他们已经融入人类社会，文化和传统在一定程度上受到了人类社会的影响，有些传统被修改或放弃。在较小的人类城镇和村庄中，帝国矮人被视为社区的一部分，他们通常遵循与人类邻居相同的法律、习俗和传统。
但是当一个帝国定居点居住着多个帝国矮人氏族时，他们会成立一个长老议会来管理社区。这个议会由每个氏族的长老组成，并且会选出一位长老领导议会。这个时候他们会遵循帝国的法律、习俗和传统，但在氏族内部，依旧保留有矮人法律的要素。危害财产的罪行将会由长老议会仲裁。罪犯会被罚款或强制劳动，或两者兼有。
帝国矮人在帝国中被视为“第二人民”，是帝国除人类外最重要的种族，并在帝国中担任各种角色，包括建筑、工程和军事等领域，对帝国的建设有着重要的贡献，每位领主身边都有一位担负重要职责的矮人攻城大师。
所以尊重他们利益，保证他们同样在领地中有一定的统治话语权是非常重要的。
毕竟黑森领的主要出口物资中：粮食、木材、葡萄酒、金属、武器、盔甲、牛、羊毛和巫术道具中有三分之一是矮人的特产。
要统治好这么一个庞大的领地，从灰色山脉到布里恩涅河，从血松林到绿叶丘陵的广袤土地，可不是一件容易的事情。
这片广袤平原中间刚刚开辟出了道路，连接了城镇和农庄，但在道路两旁还是不乏森林与权力空白的未探索区域，绿皮和野兽人栖息在其中，在某些区域还隐藏着古老的遗迹与遗失的财富，吸引着大量的寻宝客与学者到访。
而在北面血色高地与灰色山脉交汇的山麓中隐藏着利润丰厚的矿脉，随时可能引发与矮人王国的争端。矮人可是并不认可，黑森山麓的一切都是黑森领的。都是灰色山脉的领主，凭什么山脚下的矿产都归人类，而不归矮人？要说紫荆骑士是开拓领主，他们矮人还是灰色山脉自古以来的主人呢。
所以为了应对这一切的政务，也方便自己偷懒和“修行”，他特意组建了省务院负责整个黑森山麓行省的事务。
关于省务院的院长人选，一