泰山郡交接的非常顺利，辟闾浑说到做到，将盖县、东平阳让给刘道规。
但而县的人口却迁去了广固。
刘道规心中微微不快，但也不好多说什么，很多百姓都是自愿跟他走的。
奉高城的慕容通还在坚守，刘道规让戴耆之写了一封文采飞扬的劝降信，奉高已经是座孤城，早些投降，必以上宾待之，不愿意投降也信，刘道规放其返回河北。
诚意十足，主打一个以和为贵。
但慕容通置若罔闻，似乎还对北面抱着某种期待。
拓跋珪攻不下中山和邺城，收缩兵力，准备退兵。
这让慕容通看到了一丝希望。
中山位于太行山东麓，一向是河北咽喉之地，周围群山环抱，恒山、黑山、尧山、嘉山、常山拱卫周围，中山因此而得名，滹沱河自西向东，为其屏障。
战国第八雄中山国建都于此。
易守难攻，无法铺开大规模兵力。
燕国的龙城精骑还在，城中还有十几万的青壮，粮草军械充足。
魏军虽然声势浩大，但多是骑兵，正常情况下根本不可能攻破中山。
偏偏这时候，魏国后方出现了内乱，之前被征服的贺兰、纥邻、纥奚诸部起兵作乱，拓跋珪久攻中山不下，退军已是必然。
“慕容通既然不愿意归降，那就耗着，先封锁泗水，等到明年春暖，再攻打不迟。”
奉高位于泗水之南，刘道规手上有水军，慕容通基本上是瓮中之鳖。
王元德建议道：“军户分散于各地，不便管理，不如全部迁至任城。”
军户不是普通百姓，战时是要出征的。
分散在各地，动员效率大大降低。
遇到大战，军户们三五成群的赶来，单是编制他们，就要费很大的功夫。
而且全部迁往任城也不现实，毕竟他们的田分在兰陵和鲁郡，都是熟田，再让他们来任城这边开垦生田，肯定不愿意。
一块生田变成熟田，至少需要三年。
泗水之北之西的田地，很多都是军屯，由奴隶耕种。
刘道规脑海中灵光一闪，“那就在鲁郡、兰陵、任城、高平设置四个折冲府，每个折冲府设司马一人，主簿一人，督护一人，负责军户的训练，储备战马牲畜、帐幕、木车、军械、盔甲，遇到大战，军令下发个折冲府，再由折冲府召集士卒，一同进军！”
有了折冲府，军户就有编制，遇上大战，军户直接转为士卒，由折冲督护领上战场，交给参战将领。
如此一来，动员能力大大