的女子也一同收养，教给她织布、刺绣，也算能自力更生了。
仗虽然停了，但地盘也大了，刘道规也越发忙碌起来。
核查治下人口、田地，训练义从军，抚恤阵亡伤残将士，派遣各县县令，面面俱到。
如今治下十郡五十三县，不设太守和县令，郡设折冲府，县只设长史和督护。
长史治民、督护负责平日的防务和捉贼。
所有县只向军府汇报，取消中间的郡，增加效率。
建威将军府下设功曹、仓曹、户曹、兵曹、法曹、士曹六从事，分管军务民务，与折冲府和县直接对接，取消乱七八糟的参军制。
参军是为寒门设置的，将军则是高门的独属。
还有各种清官、浊官之分。
干活的没地位没实权，有地位有权的不干活。
晋室弄的如今地步，跟这种畸形官制不无关系，几十年来，士族高门养出来的十个里面八个是酒囊饭袋。
兖州一张白纸，天高皇帝远，刘道规正好一扫晋室之陋习。
权责位统一。
庸者下，能者上。
也不管什么庶族士族，只要有战功，有能力，一概重用。
这也导致很多县长史和督护，都是军中退役的老卒。
不过这些人将军中作风带进了地方，军府的动员能力更强，刘道规任何军令政令，下面的县都雷厉风行。
治国就是治吏。
寒门和庶族兢兢业业，没有士族的那些毛病。
这套制度唯一的缺点，就是刘道规每日的工作量极大，每一道奏疏都亲自审阅，每天运进将军府的简牍都有十几车。
手上捧着几斤重的竹简，一刻不得闲，竟然比上阵杀敌还累。
“夫君何不推行黄纸？”曹思霏拿着几张黄纸放在案几上。
“此物……是否太贵，增加军府负担？”刘道规其实也想到了，只是这年头吃饭都是问题，纸张就更别想了。
造纸需要木头，木头也是贵重之物，百姓们生火做饭都舍不得，一年到头儿才洗两三次澡。
所以纸张都是士族们练习书法的玩物。
曹思霏娓娓道来：“若是以麻秸、楮皮、桑皮代之，并不算贵，夫君也可开设纸坊，佣工于民，造出的纸卖于诸国，也是一笔不小的生意，一部纸书造价原少于竹简，若能推广，寒门庶族亦能用之，天下书籍便不再为士族高门独有，此举功在千秋。”
“大善！”刘道规心中一喜。
推广纸书，实际上是在瓦解士族门阀的根基。
这年