“目前的基层官员确实有些多了，”林文昌跟着开口附和道，“官吏的伴标开支太大，既要养兵，又要养官，还要打仗，度支司的财政已经快要周转不过来。”
很现实的问题，聂宇也没法反驳。
他参照红色政权和太平天国的先进思想，所搞出来的乡民农工会，还有村镇二级行政区划，已经有些脱离实际。
对大将军府掌控基层实权，那肯定是有好处，可村镇的职能高度重合，乡民农工会和村长加起来，干的事情等于镇级官吏该干的事情。
他们干完了，镇级官吏就无事可做，除非到了收税和灾情的特殊时期，这些镇级官吏才会变得稍微忙起来，也只是忙碌段时间。
说是冗官，又不像冗官，说不是冗官，但确实大部分时间都没事干，闲的发慌。
聂宇略一思忖，便知道问题出在哪了，他还是有些想当然，忽略了当下的人口与生产力，并不足以支撑村镇和农工会并行的两套班子。
聂宇笑道：“我汉军毕竟基业草创，许多事情都要慢慢来，既然有问题，那就及时改正。不过，乡民农工会和村镇二级的区划，这些都不能撤销。”
刘骏点头：“乡民农工会、村镇二级区划自然要坚持，也必须坚持，但在基层官吏的数量上却是可以适当削减。就比如现在的临湘县，原本就有八个集镇，我汉军将其并入管辖后，又打散增设两镇。而南边的平江县占地更广，却只有八个镇，这并不合理。临湘县起码能削减三到四个镇，也利于各村镇乡民混居，避免宗族尾大不掉之势。至于削减掉的镇级官吏，完全可以送至长沙、衡州、桂阳、辰州这些地方，让他们去那里分田治民。”
刘骏一通发言下来，显然已经提前做过准备，也算过了每个县到底该减掉多少官吏，这些被减掉的官吏又该去往哪里。
聂宇点头说道：“既然如此，那就按人口和实际情况，对各县进行统筹裁撤，每县最多裁撤三个镇，裁撤下来的官吏，全部打散前往辰州、桂阳、长沙、衡州，去那里治民分田。”
敲定了对村镇基层官吏的调整，聂宇麾下的州县区划，官员的任免也做出了部分微调。
常德知府总算没再悬而空置，人选已经内定，为澧州知州聂霖迁调，澧州知州则由州同知徐敏提拔升迁。这徐敏是岳州人，没什么特别亮眼的功绩，只是兢兢业业辅佐知州管理澧州民政。
辰州也任命一个新知府，名叫刘弘昌，籍贯荆州府，同样没什么特别功绩，胜在有个举人功名，而且资历够老，从不贪污受贿，做事也认真敢做。