于霍恩把他们叫过来，自然是有原因的。
占领一处地区，可不像游戏中攻占了城市，整个领地都归于手中了。
到目前为止，霍恩的命令能传达并执行的区域，只在贞德堡周边到野蛛林这一片。
具体一点，就是带有贞德堡在内的5个城镇，89个庄园，约有10万人。
这大概占到了整个库什领三分之一的土地，一半的人口。
至于外面的区域，则是口头和名义上的归服。
为了落实从属关系，变成实打实的统治，才有这场信民大会。
如果没有出现差错，那么这些民意代表们将会是今后他们所在区域的管理者。
霍恩目前没有足够的人才去管理这么多的土地和人口，哪怕是这十万人他管得都吃力。
所以救世军对目前尚未实控的领地准备采取“打掉老大扶老二，本地人治理本地人”的旧方法。
等未来新一批的可信的管理人才入库后，再“改土归流”将世袭官僚制改为委任官僚制。
在这个层面，就必须精准切割，立起一个好打好分辨的靶子，并找到可以扶植的老二。
至于这个老二，就要从眼下的这些人中选出。
根据霍恩的要求，每个庄园都要出两到三名民意代表，其中必须包含一名公簿农。
每个小镇的民意代表则是必须包含一名劳工。
最后每个地区的民意代表结构都是类似的。
庄园的民意代表是一个巡游教士和一个公簿农，小镇的民意代表是一个市民，一个工匠和一个劳工。
尽管霍恩在严厉打击清算教会势力，可清算是阶层和势力，而非个人。
对于霍恩来说，这些靠购买圣职上岸的底层圣职人员，反倒是因为不虔诚，变成了可以拉拢和改造的对象。
只不过这些民意代表被半真半假的流言蜚语所迷惑，对于接下来改变命运的几天充满了恐惧。
在惶惶不可终日中，这一行人终于在3月11日的傍晚，成为了最后一批到达的民意代表。
第二天，便是信民大会的正式召开。