吕玲绮道：“从州外征用奴隶，这样就能省下大量工钱，只要付出少部分财力就可以修路！”
“夫人这主意极好！刚好荆州送来大量降兵，兵部正不知道如何处理，只是人数还是不够！”
吕玲绮想到荆州大营，但染指江东军队，吕玲绮知道这是大忌，一时心中为难。
“听说周瑜在荆州，夫人不如让周瑜多送些人回来？”
“这合适吗？”
庞统知道吕玲绮的顾忌，道：“不妨，夫人又不是调动他，只以商议的口吻向他要些人，主公是不会在意的，而且也解决了修路问题！”
两下商定，但吕玲绮仍然小心翼翼，只让庞统以丞相的名义向周瑜建议。
庞统虽然一之下万人之上，对在对军队问题，他仍然没有什么权利，在没主公上令的前提下，他也只能以建议的口气对周瑜发文。
以周瑜对江东的忠诚，自然也会为江东解难，送回几万俘虏也应该不是问题。
但这仍然是杯水车薪，仍然需要大量不要钱的工人。
庞统想到了囚犯，使用囚犯做为一监州还是有这个权利的，不会冒犯主公。
吕玲绮果然当机立断，大量征用囚犯。
全江东修路，表现出了她的才智，成立专门监管修路的马路部，从属工部，由于她忌讳调动军队，只有让各州府出些差役来管理修路工人。
各州得监州令，每州每府每道都齐心出人，一下集中也有两万余人。
这两万人从属马路部，专做监工。
吕玲绮成立马路部，也是刻意低调，马路部只用一个四品官的侍郎负责。
为了搞出声势，吕玲绮破天荒利用江东日报大量宣传，并喊出口号，五年内建成江东八纵八横大马路。
并下监州令，所有囚犯不是死囚的，在修路期满后，都可以减刑。
所有州外奴隶，修路完成后都可以得到赦免。
周瑜任荆州都督后，林川就将荆州全权交与周瑜，他率军驻扎南阳郡，这里是荆州北边边境，距刘备的南阳城不过两百余里。
这里也是荆州和曹操交流及经商的必经之地，实为重要。
驻扎此城，就等于断绝了曹操和荆州之间的来往。
南阳郡之北就是各小县，及分散小地。
为了周瑜在荆州长治久安，周瑜下令取消各地的独立，限期并入江东。
一面下令各小县臣服，时限三月之内。
这些有州的地方很好解决，最难解决的反而是那些彪悍家族，他们到处游窜居无定所，也最傲慢。