余众人或多或少对项敖更多的已变成尊敬，不复往日般亲切。
“焦督邮既然如此想为府君分忧，那便将高原新城和要塞暂时交于其兄弟二人打理如何？”胡昭在旁确实看不下去众人如此逗弄焦猛，便提出建议。
项敖强忍笑意：“孔明所言乃本府所想，便就此安排吧。”至于姜氏双胞在胡昭和徐福的强烈要求下，让项敖日常待在项敖身边以作亲卫。二人本就勇武，又极其稳重，项敖从神农村带出一直跟随至今，忠诚更是不必担忧。
原本项敖不欲如此，在项敖想来，在朔方之地，武艺称其二，何人又敢称其一？不过胡昭每日都唠叨不停，什么君子不立危墙之下等等，念得项敖心烦，最后只得从之。
其实项敖看来，姜氏之中兄长坐镇一方才是人尽其用，不过此时只得一郡之地，欲让二人能有发挥还得等项敖管辖更大之后再作安排。
对于朔方百姓来说，今年不管北疆鲜卑如何蹦跶，似乎都对他们无太大影响。百姓想的更多的则是在项太守并不高、甚至百姓觉得极低的赋税之中如何能租到更多田地，如何能与郡衙谈得少许煤团的售卖权力。三十多万难民的涌入，之前虽对于朔方是极大的压力，如今被胡昭与徐福治理妥当之后便是除弊得利之时。不管是农耕抑或是商贸，项敖都是大力支持。
尤其是马钧研发优化的诸多农具或者马车，产量暂时虽是不高，但其功效却比大汉许多地方所产都要好使。除开比较常见农具项敖极大提升产量低价卖出让愿意从商的百姓外出朔方贩卖之外，更是找到中山甄家渠道，贩卖马匹铁盐等严禁物资。至于大汉盛产的茶及陶器物件，更是高价卖至鲜卑及西域。不过对于凉州，项敖亦是懂得人情，打点不少士族，以免积得众怒可就不好办了。
和连所领鲜卑硬实蹦跶将至春节才消停下来，若不是积雪太厚，估计鲜卑闲来无事会继续骚扰寻找机会。此时朔方临戎城中确实一片喜庆。
圣旨终于在年关之前来到朔方，交于项敖，项敖可是望穿秋水矣。
朝廷此次极为大方，不知是何原由，迁项敖为征北将军，封关内侯，特命项敖有开府权。并命项敖建立北域都护府，将朔方郡、五原郡、云中郡划出并州，加上鄂尔多斯草原上的新县城为北域都护府所辖，更是下放所有官职任命权利，只需上报朝廷报备即可。
汉灵帝刘宏将鄂尔多斯草原上新城命名为容城，取海纳百川、有容乃大之意。其意极为明显，就是同意项敖用文化入侵的方法彻底平稳北域。除开官方圣旨，汉灵帝刘宏还以长辈口吻私下给项敖