国主，惩戒虚报的御查大夫。御查大夫整理来自各地民意，监察百官，收集道证据之后尽数交给当今国主。
太尉府设左右太尉，主军事。王国之内所有战事，都要经过太尉府之后才能下达军令，让将军府出兵。特殊情况之下，需要国主授权，方能下令将军府。
另外在四府之外，有暗查司。只对当朝国王负责，是为国王在各地的眼线，不论是民情、军情等，都在收集。至于行政区域，项敖并没有做太多的改变，仍旧按照恒帝、灵帝的称呼任命官吏。
胡昭、沮授为左右丞相；戏忠、田丰为左右太尉；姜吕为御史大夫，赵良为代御查大夫；徐庶为大将军，赵云为大校尉，项敖自己为大元帅。孔融为青州刺史，卢植暂代幽州刺史，李进为并州刺史，高顺为冀州刺史。
作为项敖最为关心的培养王国人才的太院，乃是重中之重。任命自己丈人蔡邕为太常兼太院令，总管整个太院的日此事务；任命华佗为医匠分院院令，马均为工匠分院院令，皇甫嵩为军院院令。栾贺劳苦功高，任命为大司农，替项敖监督整个王国的农务、民生。陈琳为大鸿胪，替王国接待外宾。
太常蔡邕之下，暂时设有太祝令、太史令。王国的最为富足的粮食基地朔方、太原所在的河套平原，项敖交给了跟随自己多年的王五和张龙二人，分任太守。
又任姜炎为京兆尹，兼任执金吾；典韦为光禄勋。替项敖远守范夫人城的边靖终于得到了项敖的认可，转副为正，驻扎范夫人城。其余新投来的杨奉、张燕、管亥、徐晃、太史慈等人皆有封赏，至于日后如何，都要看各自军功，方能晋升。
如今乃是战时，将军府的事务极为繁重，项敖又任命田豫、韩浩二人为典军校尉，常驻将军，替项敖整理将军府的日常事宜。不同于汉制，典军校尉被项敖略作改动，更为靠近文职，暂时不具有带兵的权利。不过又是项敖的亲信，权利也是不小。
昔日的当朝大臣或者隐士，在项敖麾下也没有能够独身世外。除开皇甫嵩、卢植二人居于高位，朱儁等老臣同样得到了重用。即便是司马徽、张臶等隐士，也被项敖软磨硬泡放进了太院之中，替项敖教育学生。
整改行政结构之后，项敖同样大刀阔斧的整合、删减炎国军政，重新定义了王国的兵马的定义。
原本就已经有将近三十万兵马的炎国军队加上冀州的降卒和黑山、青州黄巾，整个炎国的兵马已经超过六十万之数，恐怖至极。项敖昏迷的三年之内，若不是胡昭应急之下，最大限度的启用屯兵之策，要养上六十万大军早就已经让